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VOCs防治将成为污染控制舞台的“主角”之一

泉源：千亿国际环保宣布时间：2021-02-01

“未来较长一段时期，，，VOCs防治将成为我国污染控制舞台上的‘主角’之一，，，将为‘十四五’时代空气质量的进一步改善，，，以致碳减排孝顺主要实力。。。”生态情形部华北督察局武绍贵在2020天下挥发性有机物污染防治科技大会和手艺装备博览会上体现，，，VOCs治理管控与古板的SO2、NOx有着显着区别，，，其管控难度更大。。。

*推出多项利好政策

为推动和深化VOCs治理，，，从“十二五”最先，，，*相关部分先后出台了一系列政策，，，增进VOCs治理历程，，，同时众多企业也最先将营业向VOCs治理偏向结构。。。

2013年9月，，，国务院印发的《大气污染防治行动妄想》明确了石化、有机化工、外貌涂装、包装印刷等重点行业需要举行VOCs控制。。。同期，，，原情形�；；；げ康�6部分配合宣布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动妄想实验细则》，，，要求到2017年底对有机化工、医药、外貌涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业的559家企业开展VOCs综合治理。。。

2014年7月，，，原情形�；；；げ康�6部分配合宣布《大气污染防治行动妄想实验情形审核步伐（试行）实验细则》，，，对北京、天津、河北、上海、江苏、浙江及广东珠三角等重点地区2014～2017年VOCs控制的进度举行了划定。。。

2014年12月，，，原情形�；；；げ啃肌妒幸祷臃⑿杂谢镒酆险畏桨浮�，，，石化行业的挥发性有机物治理事情率先开展，，，成为VOCs工业排放行业治理*枪。。。

2015年6月，，，随着排污标准的一直完善，，，VOCs排污费征收也被提上日程。。。财务部、*生长刷新委、原情形�；；；げ苛现贫┎⒂》⒘恕痘臃⑿杂谢锱盼凼辗咽缘悴椒ァ贰！！�

2015年8月，，，新修订的《大气污染防治法》*次将VOCs纳入羁系规模，，，明确划定生产、入口、销售和使用含挥发性有机物的原质料和产品，，，其挥发性有机物含量应当切合质量标准或要求。。。

2020年印发的《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》指出，，，要大力推进低（无）VOCs含量原辅质料替换，，，将周全使用切合*要求的低VOCs含量原辅质料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。。。

不但云云，，，2020年，，，针对臭氧污染防治，，，各地开展了夏日VOCs治理攻坚，，，向这个“隐形杀手”宣战。。。

江苏省出台《江苏省2020年挥发性有机物专项治理事情方案》，，，要求3月尾前各地要完成臭氧专项治理方案体例，，，大气污染源清单体例，，，第三方手艺支持团队组建；；；6月尾前，，，各地要完成重点园区、重点企业的无组织排放摸底视察；；；严酷凭证《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《挥发性有机物无组织排放标准》等要求，，，组织企业高标准完成VOCs治理；；；谋划特殊时段VOCs管控步伐，，，有用阻止臭氧轻度超标，，，提升优良天数比例。。。

辽宁省大连市蓝天工程事情向导小组出台了《大连市2020年臭氧污染防控方案》，，，接纳20项重点步伐，，，从工业源排放管控、生涯源排放管控、移动源污染管控、面源污染管控、实验臭氧高发期错峰生产、增强臭氧污染应急管控6个方面集中发力，，，大力管控VOCs、NOx两项臭氧前体物，，，力争实现臭氧污染天数同比镌汰5天，，，臭氧峰值浓度同比降低，，，不泛起臭氧重污染天。。。

河北省针对臭氧污染不降反升态势，，，强化PM2.5与臭氧协同控制，，，2020年5~9月，，，组织开展臭氧污染治理夏日会战，，，对重点行业、移动源、生涯源等实验综合整治，，，推进VOCs与NOx协同减排。。。

“政策接踵而至，，，我国VOCs治理顶层设计已一直完善。。。”业内人士体现，，，虽然，，，关于VOCs治理，，，除了强制性治理制度，，，*也应思量出台一些经济性的勉励步伐和手段。。。

VOCs治理仍是大气情形治理短板

据悉，，，现在我国VOCs治理事情仍为大气情形治理短板，，，保存VOCs排放量转变态势不明晰、综合治理效果不显着等问题。。。

*大气污染防治攻关联合中心副主任、中国情形科学研究院原副院长柴发合体现，，，2019年，，，在337个监测都会中有103个（30.6%）都会臭氧浓度超二级标准；；；以臭氧为*要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，，，靠近以PM2.5为*要污染物的天数占比（45.0%）。。。

视察发明，，，臭氧污染主要集中在6~9月份，，，以臭氧为*要污染物的超标天数约占总超标天数的80%。。。臭氧污染主要集中在京津冀及周边、长三角、汾渭平原、苏皖鲁豫接壤等地，，，四区域95个都会2019年6~9月共泛起臭氧超标天数4320天，，，平均每个都会超标45.5天。。。

“近两年臭氧已成为仅次于PM2.5的影响天下空气质量优良天数比例的第二大因素。。。”武绍贵体现，，，在京津冀及周边、长三角等重点区域，，，臭氧甚至已经跃升为*要影响因素，，，而VOCs是臭氧及二次气溶胶的要害主要前体物，，，与PM2.5污染也有着亲近关联。。。

生态情形部情形妄想院大气情形妄想研究所研究员宁淼坦言，，，VOCs是目今臭氧天生的主要控制因子，，，尚未获得有用控制，，，导致“十三五”空气质量总体改善，，，可是臭氧污染日益凸显的情形。。。

研究数据显示，，，2015年我国人为源VOCs年排放量抵达2500万吨左右，，，远凌驾美国和欧盟水平。。。人为源排放中，，，石化、化工、工业涂装和包装印刷占工业源VOCs排放量的70%左右，，，油品储运销历程占交通源排放量的20%左右。。。别的，，，我国VOCs无组织排放问题突出，，，工业无组织排放占60%以上，，，中小企业普遍无组织排放突出。。。

对此，，，华南理工大学能源与情形学院院长叶代启体现，，，我国VOCs排放现状具有三个特点。。。一是VOCs排放总量重大。。。我国VOCs排放总量不但重大（位居全球*）且近年来下降幅度有限。。。2011~2017年，，，天下人为源VOCs排放量逐年增添，，，2018~2019年排放量有所下降，，，2019年天下VOCs排放总量约为2342万吨，，，较2015年仅下降6.9%。。。但总体来看，，，我国VOCs排放总量仍坚持在较高水平。。。二是行业单位产值VOCs排放量高。。。我国涉VOCs排放的行业众多，，，其中木料加工、有机化工、印刷和包装印刷等行业单位产值的VOCs排放量居前线。。。三是排放数据不确定性大。。。我国VOCs排放清单的准确性在逐年提高，，，但现在排放量估算误差依然较大。。。

对此，，，生态情形部执法局督察专员李天威感同身受。。。他体现，，，VOCs排放量重大是我国目今臭氧污染浓度不降反升的主要因素。。。现在的VOCs治理和10年前的颗粒物治理很是相似。。。许多企业特殊是一些中小微企业对VOCs的熟悉显着缺乏，，，对企业使用的质料中有没有VOCs、爆发VOCs的环节、设施运行情形等都掌握不清。。。

“我以为VOCs治理比前一阶段NOx和颗粒物的治理要难，，，治理看得见的工具要花钱，，，而治理看不见的、闻不见的会花更多钱。。。VOCs治理投入要远远大于治理SO2和NOx的投入。。。”李天威坦言。。。

未来五年要啃下PM2.5和臭氧协同控制的“硬骨头”

“十四五”大气情形质量持续改善的有用抓手何在？？？武绍贵体现，，，“十一五”和“十二五”时代，，，SO2、NOx获得有用治理，，，“十三五”时代，，，PM2.5、PM10污染防治效果显著。。。未来五年，，，要想实现大气情形质量进一步改善，，，使宽大人民群众对优美生态情形的获得感进一步提升，，，必需要啃下PM2.5和臭氧污染协同控制的“硬骨头”。。。

武绍贵称，，，“十四五”VOCs治理事情应该从四个方面举行。。。*，，，*政策制订层面。。。在目的指标上，，，增强PM2.5和臭氧协同控制是实现生态情形基础好转的必由之路。。。在“十四五”目的制订时，，，既要继续大幅降低PM2.5浓度，，，又要有用阻止臭氧污染加重趋势；；；在详细控制指标选取时，，，除继续使用PM2.5浓度下降这一指标外，，，还应中选择能有用推动臭氧污染防治事情的指标。。。

在控制区域上，，，“十四五”时代需要统筹思量PM2.5和臭氧污染控制需求以及区域传输纪律等，，，对大气污染防治重点区域举行优化调解；；；建设顺应差别区域污染特征、排放泉源特征、经济社会生长特征的治理系统，，，推动区域整体空气质量改善。。。

在控制时段上，，，在“十四五”大气污染防治攻坚重点时段的选择时，，，需要综合思量PM2.5和臭氧两者的因素，，，加大季节性调控步伐力度。。。尤其是针对夏秋季开展污染防治攻坚，，，在污染严重区域重点削减VOCs排放，，，协同削减NOx排放，，，在有用阻止臭氧浓度上升趋势的同时，，，降低夏秋季PM2.5浓度，，，推动整年PM2.5浓度的下降。。。

在减排步伐上，，，将PM2.5和臭氧的配合前体物NOx和VOCs的减排作为协同控制的主要落脚点，，，明确提出减排要求，，，接纳多种减排手段，，，拓展减排工具领域，，，加大减排事情力度，，，尤其是加大VOCs减排力度，，，实现VOCs排放量显著下降。。�？？？蒲饰霾畋鹎虿畋鹗倍纬粞跷廴径訬Ox和VOCs排放的敏感性，，，并将其作为区域臭氧污染防治战略的基础，，，优化设计NOx和VOCs中恒久减排比例。。。

在政策包管上，，，*层面要增强统策划划，，，加大政策协协调指导力度，，，推动实验重大减排工程，，，通过多方协同相助，，，有用镌汰NOx和VOCs排放量，，，尤其是补齐VOCs防治在规则标准和经济政策等方面的短板。。。在情形监测和执法等方面要以VOCs为重点增强能力建设，，，补齐短板，，，以顺应更高的羁系要求。。。

第二，，，地方政府层面。。。*先，，，明确各部分在VOCs治理中的责任。。。继续坚持近年来多部分齐抓共管的“大环保”优异态势，，，为VOCs工业源、移动源、农业源、生涯源等差别种别污染源，，，找到明确的归口部分认真管控。。。其次，，，由生态情形部分牵头做好溯源事情，，，形成更真实可靠的涉VOCs排放源清单，，，真正摸清底数。。。*后，，，从差别角度、差别标准定制“个性化”的VOCs管控方案，，，包括“一行一策”“一市一策”“一园一策”，，，特殊是“一厂一策”，，，提高其针对性和可操作性。。。需要特殊强调的是，，，一定要杜绝许多企业在体例重污染天气应急预案“一厂一策”历程中高度类似、走过场的情形。。。

第三，，，执法羁系监测层面。。。整合现有国标中的监测要领，，，实现常用仪器快速有用对标。。。一方面是统一标准物质，，，通过统一标准物质，，，能够实现种种仪器检测数据具有可比性，，，为执法应用扫除一大障碍。。。另一方面是监测要领的对接。。。我们需要在手艺层面加速研究PID装备与实验室经典要领（如GC-MS以及较新出台的FID相关国标）准确对接，，，使其能够作为情形执法检查历程中判断情形违法行为的依据。。。

第四，，，执法装备开发方面。。。约请更多有资质的第三方情形咨询服务、情形检测单位与政府情形羁系部分配合开展研究事情。。。施展各自在理论研究与实践中的优势，，，加速国标、地标的完善历程，，，为更好地应用检测装备扫除障碍，，，同时进一步提升咨询服务水平。。。把走漏检测与修复（LDAR）做真、做好，，，并且是持续做好，，，完善情形治理系统认证的内容，，，配合情形执法配合倒逼企业自觉推行VOCs治理职责。。。

“‘十三五’时期针对NOx有总量减排要求，，，但对VOCs总量减排没有相关的要求。。。”中国工程院院士、清华大学情形学院教授贺克斌以为，，，“十四五”时代，，，在大气情形目的的设定上要更强调PM2.5和臭氧的协同控制，，，要害是NOx和VOCs的协同减排，，，特殊是VOCs的减排。。。

“‘十四五’时代增强VOCs总量控制势在必行，，，VOCs总量控制方案在排放基准年和基准值设定、行业减排潜力、总量控制情景制订、总量分配因子确定、总量分配模子构建、总量减排目的细化等方面举行了系统性研究。。。”叶代启也体现，，，实验VOCs总量控制有望实现三方面改变，，，通过控制排污单位排放，，，落实企业的主体责任；；；激励达标排放企业进一步削减VOCs排放，，，破除达标排放天花板；；；增进各区域凭证排放配额对资源合理分配，，，实现工业结构优化。。。

叶代启以为，，，“十四五”VOCs综合治理应以改善情形空气质量为焦点目的，，，建设健全VOCs污染防治治理系统。。。实现“十四五”VOCs综合治理目的，，，应注重从四方面举行管控和建设。。。

一是健全VOCs治理系统。。。我国VOCs治理系统仍有待完善，，，例如现行执律例则缺乏可操作性条款，，，地方落实规则情形保存差别，，，活性物种未周全纳入标准系统等。。。

二是深化VOCs综合治理。。。VOCs人为排放源可大致分为工业、交通和生涯源，，，其中工业源（包括油品储运销）排放量*大，，，约占总排放量55%左右。。。自2018年以来，，，工业源VOCs排放有所降低，，，“十四五”时代应在深化工业源减排的基础上进一步增强交通和生涯源减排：重点领域周全铺开VOCs污染综合治理，，，包括石化、化工、包装印刷等重点行业，，，以及无邪车、油品储运销等排放源；；；牢靠深化工业源减排，，，强化源头防控、落实全历程治理；；；持续做好生涯源减排，，，增强修建装饰、汽修、干洗、餐饮等领域减排。。。

三是实验VOCs总量控制。。。针对实验VOCs总量控制保存的难点，，，应该完善制度系统，，，衔接并整合总量控制制度和现有污染源治理制度，，，特殊是加速建设健全排放允许制度；；；突出石化等重点行业和企业集群综合治理，，，签署目的责任书；；；完善配套系统，，，如总量消减核查与减排绩效评估等配套手艺系统；；；多措并举和多元共治，，，综合排污权生意、条约减排、情形赔偿等手段，，，逐步建设市场化的减排机制。。。

四是强化VOCs羁系能力。。。现在，，，VOCs治理的*大短板是排放羁系，，，提升羁系能力至关主要，，，其要害在于完善VOCs羁系的详细物种清单，，，逐步实现总量与物种相连系的细腻化治理；；；实现VOCs监测常态化，，，如通过市场作用勉励研发在线监测装备、大数据平台等；；；作育高质量VOCs羁系人才，，，并将羁系与帮扶融合，，，对落伍企业举行手艺指导；；；加速建设优异有序的第三方羁系市场，，，并对第三方的资质和规范性举行审核；；；规范羁系内容，，，形成羁系内容手册及可量化的羁系评价指标。。。