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发改委：建设50个大宗固废综合使用树模基地
泉源：千亿国际环保 宣布时间：2021-06-07
各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委：
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物综合使用的指导意见》，，，，进一步提升大宗固体废弃物(以下简称“大宗固废”)综合使用水平，，，，推动资源综合使用工业节能降碳，，，，助力实现碳达峰碳中和，，，，拟开展大宗固废综合使用树模，，，，现就有关事项通知如下。。
一、目的和使命
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到2025年，，，，建设50个大宗固废综合使用树模基地(以下简称“树模基地”)，，，，树模基地大宗固废综合使用率抵达75%以上，，，，对区域降碳支持能力显著增强；；；；培育50家综合使用主干企业(以下简称“主干企业”)，，，，实验树模引领行动，，，，形成较强的立异引领、工业发动和降碳树模效应。。
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1.工业结构集聚化。。树模基地要综合施策，，，，进一步优化工业空间结构，，，，加大“小散乱污”企业整治力度，，，，推动相关工业向基地集聚，，，，施展基地的工业集聚和链接效应。。勉励主干企业遵照市场化原则，，，，通过吞并、重组等多种步伐，，，，扩大谋划规模，，，，提升市场竞争力，，，，提高工业集中度。。
2.使用方式低碳化。。树模基地要着力推动区域内古板工业绿色转型。。勉励企业优化生产工艺流程，，，，选用高效节能装备，，，，镌汰资源能源投入，，，，施展大宗固废综合使用对自然矿产资源的替换和对降碳的协同增效作用。。
3.手艺装备先进化。。树模基地和主干企业要落实新生长理念，，，，强化科技支持，，，，自动对标先进标准，，，，选用先进手艺装备，，，，提高市场竞争力。。勉励主干企业开展产学研协同立异，，，，建设多形式的立异联合体，，，，推动先进手艺装备的研发和工业化应用。。
4.模式机制立异化。。勉励树模基地和主干企业立异大宗固废综合使用模式，，，，因地制宜探索完善大宗固废处理使用与生产挂钩等新机制，，，，推动大宗固废跨区域、多工业、多品种协同使用，，，，形成可复制、可推广的大宗固废综合使用典范树模。。
5.运营治理规范化。。树模基田主管部分要通过信息化步伐，，，，建设大宗固废综合使用台账，，，，强化大宗固废源头减量、历程清洁生产、最后处理使用的全历程治理。。主干企业要加速建设完善大宗固废综合使用的相关标准规范，，，，提高生产运营规范化水平。。
二、组织方式
�。ㄒ唬┩萍龉婺：吞跫�。
1.推荐规模。。
树模基田主要以煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、修建垃圾、农作物秸秆等大宗固废综合使用为主。。�；；；亟ㄉ枰缘胤阶灾魇笛槲饕ㄉ璺绞�，，，，原则上不新增建设用地。。
主干企业主要以具备较强手艺研发能力、在大宗固废综合使用手艺和模式中有重大立异突破、有较强的行业和区域影响力的企业为主。。
2.推荐条件。。
拟推荐的树模基地，，，，应知足以下条件：(1)切合*执律例则和工业政策；；；；(2)切合相关工业、土地、区域和都会妄想；；；；(3)已制订大宗固废综合使用相关妄想或实验方案；；；；(4)建设运营主体明确，，，，大宗固废综合使用率凌驾65%；；；；(5)具有不少于5家大宗固废综合使用企业，，，，工艺手艺和装备先进，，，，已形成上下游协作配套的综合使用工业系统；；；；(6)近3年未爆发重大环保、清静事故。。
拟推荐的主干企业，，，，应知足以下条件：(1)原则上应以大宗固废综合使用为主营营业的企业，，，，年综合使用产值占企业总产值60%以上，，，，综合使用总产值不低于1亿元，，，，具有较强的树模、引领作用；；；；(2)企业在大宗固废综合使用细分领域具有较强的市场竞争力和生长性，，，，掌握要害焦点手艺；；；；(3)企业现有产品切合《工业结构调解指导目录(2019年本)》；；；；(4)企业近3年经济效益较好，，，，信用纪录优异；；；；(5)企业近3年来未爆发重大清静、环保事故。。
已列入2019年*生长刷新委、工业和信息化部宣布的大宗固体废弃物综合使用基地和工业资源综合使用基地不再推荐。。
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1.体例方案。。树模基地和主干企业应连系区域生长现实需要，，，，凭证实验方案体例纲要(见附件)要求，，，，体例3年建设实验方案，，，，制订响应包管步伐。。
2.组织推荐。。省级生长刷新委作为汇总申报单位，，，，要对备选树模基地和主干企业推行须要审核程序，，，，提出审核意见，，，，择优推荐。。各省级生长刷新委于2021年8月20日前，，，，将推荐质料包括：省级推荐文件、树模基地或主干企业建设实验方案和证实质料(一式两份，，，，并附电子版光盘)报送*生长刷新委。。各省级生长刷新委应当对推荐信息的真实性、正当性和完整性认真。。
3.评审确认。。*生长刷新委将对各地报送的树模基地和主干企业实验方案组织评审并公示确认。。凭证评审和公示效果，，，，*生长刷新委宣布树模基地和主干企业名单。。
�。ㄈ┲泻笃陬肯怠�。
省级生长刷新委应对树模基地建设和主干企业培育情形增强指导和治理。。建设期满后，，，，省级生长刷新委要实时组织评估验收，，，，明确验收效果，，，，并将评估验收情形、建设履历和建设效果报送*生长刷新委。。*生长刷新委将对树模基地和主干企业建设情形举行抽查，，，，关于事情进度滞后、建设效果较差的，，，，将视情形接纳催促整改、转达品评等步伐，，，，关于评估不达标的，，，，将实时调解退出。。
三、包管步伐
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻肌�。树模基地和主干企业所在地政府要高度重视，，，，统筹解决树模建设中遇到的项目审批、配套政策等问题，，，，确保树模建设事情稳妥有序推进。。
�。ǘ┣炕咧С帧�。*生长刷新委将使用现有渠道对切合条件的重点支持项目予以支持。。各地要严酷凭证*有关划定，，，，落实资源综合使用增值税、所得税、情形保�；；；に暗扔呕菡�，，，，加大对重点建设项目的包管力度。。勉励探索大宗固废综合使用长效机制。。
�。ㄈ┰銮柯睦乒恪�。各地要增强对树模基地和主干企业建设情形的跟踪，，，，实时总结形成有推广价值的典范履历模式，，，，加大宣传和推广力度，，，，切实验展树模基地和主干企业的树模引领作用。。
联系人：*生长刷新委环资司 韩斌杰
附件：1.大宗固体废弃物综合使用树模基地实验方案体例纲要
2.大宗固体废弃物综合使用主干企业实验方案体例纲要
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》和《关于“十四五”大宗固体废弃物综合使用的指导意见》，，，，进一步提升大宗固体废弃物(以下简称“大宗固废”)综合使用水平，，，，推动资源综合使用工业节能降碳，，，，助力实现碳达峰碳中和，，，，拟开展大宗固废综合使用树模，，，，现就有关事项通知如下。。
一、目的和使命
�。ㄒ唬┲饕康摹�。
到2025年，，，，建设50个大宗固废综合使用树模基地(以下简称“树模基地”)，，，，树模基地大宗固废综合使用率抵达75%以上，，，，对区域降碳支持能力显著增强；；；；培育50家综合使用主干企业(以下简称“主干企业”)，，，，实验树模引领行动，，，，形成较强的立异引领、工业发动和降碳树模效应。。
�。ǘ┲氐闶姑�。
1.工业结构集聚化。。树模基地要综合施策，，，，进一步优化工业空间结构，，，，加大“小散乱污”企业整治力度，，，，推动相关工业向基地集聚，，，，施展基地的工业集聚和链接效应。。勉励主干企业遵照市场化原则，，，，通过吞并、重组等多种步伐，，，，扩大谋划规模，，，，提升市场竞争力，，，，提高工业集中度。。
2.使用方式低碳化。。树模基地要着力推动区域内古板工业绿色转型。。勉励企业优化生产工艺流程，，，，选用高效节能装备，，，，镌汰资源能源投入，，，，施展大宗固废综合使用对自然矿产资源的替换和对降碳的协同增效作用。。
3.手艺装备先进化。。树模基地和主干企业要落实新生长理念，，，，强化科技支持，，，，自动对标先进标准，，，，选用先进手艺装备，，，，提高市场竞争力。。勉励主干企业开展产学研协同立异，，，，建设多形式的立异联合体，，，，推动先进手艺装备的研发和工业化应用。。
4.模式机制立异化。。勉励树模基地和主干企业立异大宗固废综合使用模式，，，，因地制宜探索完善大宗固废处理使用与生产挂钩等新机制，，，，推动大宗固废跨区域、多工业、多品种协同使用，，，，形成可复制、可推广的大宗固废综合使用典范树模。。
5.运营治理规范化。。树模基田主管部分要通过信息化步伐，，，，建设大宗固废综合使用台账，，，，强化大宗固废源头减量、历程清洁生产、最后处理使用的全历程治理。。主干企业要加速建设完善大宗固废综合使用的相关标准规范，，，，提高生产运营规范化水平。。
二、组织方式
�。ㄒ唬┩萍龉婺：吞跫�。
1.推荐规模。。
树模基田主要以煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、修建垃圾、农作物秸秆等大宗固废综合使用为主。。�；；；亟ㄉ枰缘胤阶灾魇笛槲饕ㄉ璺绞�，，，，原则上不新增建设用地。。
主干企业主要以具备较强手艺研发能力、在大宗固废综合使用手艺和模式中有重大立异突破、有较强的行业和区域影响力的企业为主。。
2.推荐条件。。
拟推荐的树模基地，，，，应知足以下条件：(1)切合*执律例则和工业政策；；；；(2)切合相关工业、土地、区域和都会妄想；；；；(3)已制订大宗固废综合使用相关妄想或实验方案；；；；(4)建设运营主体明确，，，，大宗固废综合使用率凌驾65%；；；；(5)具有不少于5家大宗固废综合使用企业，，，，工艺手艺和装备先进，，，，已形成上下游协作配套的综合使用工业系统；；；；(6)近3年未爆发重大环保、清静事故。。
拟推荐的主干企业，，，，应知足以下条件：(1)原则上应以大宗固废综合使用为主营营业的企业，，，，年综合使用产值占企业总产值60%以上，，，，综合使用总产值不低于1亿元，，，，具有较强的树模、引领作用；；；；(2)企业在大宗固废综合使用细分领域具有较强的市场竞争力和生长性，，，，掌握要害焦点手艺；；；；(3)企业现有产品切合《工业结构调解指导目录(2019年本)》；；；；(4)企业近3年经济效益较好，，，，信用纪录优异；；；；(5)企业近3年来未爆发重大清静、环保事故。。
已列入2019年*生长刷新委、工业和信息化部宣布的大宗固体废弃物综合使用基地和工业资源综合使用基地不再推荐。。
�。ǘ┦虑槌绦颉�。
1.体例方案。。树模基地和主干企业应连系区域生长现实需要，，，，凭证实验方案体例纲要(见附件)要求，，，，体例3年建设实验方案，，，，制订响应包管步伐。。
2.组织推荐。。省级生长刷新委作为汇总申报单位，，，，要对备选树模基地和主干企业推行须要审核程序，，，，提出审核意见，，，，择优推荐。。各省级生长刷新委于2021年8月20日前，，，，将推荐质料包括：省级推荐文件、树模基地或主干企业建设实验方案和证实质料(一式两份，，，，并附电子版光盘)报送*生长刷新委。。各省级生长刷新委应当对推荐信息的真实性、正当性和完整性认真。。
3.评审确认。。*生长刷新委将对各地报送的树模基地和主干企业实验方案组织评审并公示确认。。凭证评审和公示效果，，，，*生长刷新委宣布树模基地和主干企业名单。。
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省级生长刷新委应对树模基地建设和主干企业培育情形增强指导和治理。。建设期满后，，，，省级生长刷新委要实时组织评估验收，，，，明确验收效果，，，，并将评估验收情形、建设履历和建设效果报送*生长刷新委。。*生长刷新委将对树模基地和主干企业建设情形举行抽查，，，，关于事情进度滞后、建设效果较差的，，，，将视情形接纳催促整改、转达品评等步伐，，，，关于评估不达标的，，，，将实时调解退出。。
三、包管步伐
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻肌�。树模基地和主干企业所在地政府要高度重视，，，，统筹解决树模建设中遇到的项目审批、配套政策等问题，，，，确保树模建设事情稳妥有序推进。。
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�。ㄈ┰銮柯睦乒恪�。各地要增强对树模基地和主干企业建设情形的跟踪，，，，实时总结形成有推广价值的典范履历模式，，，，加大宣传和推广力度，，，，切实验展树模基地和主干企业的树模引领作用。。
联系人：*生长刷新委环资司 韩斌杰
附件：1.大宗固体废弃物综合使用树模基地实验方案体例纲要
2.大宗固体废弃物综合使用主干企业实验方案体例纲要
*生长刷新委办公厅
2021年5月30日
