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典范案例转达 | 湘潭市畜禽养殖污染问题突出 群众反映强烈
泉源：千亿国际环保 宣布时间：2023-07-17
经省委、省政府批准，，5个省生态情形保唬唬唬�；ざ讲熳橛�6月下旬划分进驻长沙、湘潭、郴州、益阳、娄底等5市，，开展为期20天的第二轮*批省生态情形保唬唬唬�；だ卸讲�。。。各组深入一线，，深入现�。。。�，查实了一批突出生态情形问题，，核实了一批不作为、慢作为，，不继承、不碰硬，，甚至搪塞应对、弄虚作假等形式主义、权要主义问题。。。为强化警示震慑，，推动问题整改，，现对*批5个典范案例举行集中果真转达。。。
2023年6月，，省第二生态情形保唬唬唬�；ざ讲熳椋ㄒ韵录虺贫讲熳椋┒韵嫣妒锌苟讲焓贝�，发明湘潭市畜禽养殖污染问题突出，，影响群众生爆发涯，，信访投诉数目居高不下。。。
一、基本情形
湘潭是畜禽养殖大市，，据市农业部分提供的数据，，全市存栏生猪约185万头，，年出栏生猪约320万头。。。以生猪为主的畜禽养殖工业规模大、规模广，，虽然湘潭市接纳加大畜禽粪污资源化使用、推广装置粪污处理设施装备等步伐，，但因治理不规范、散养户无序保存、粪污处理不对理不实时等原因，，造成大气、水等污染问题突出，，群众举报投诉较多。。。2017年以来，，中央、省生态环保督察及“转头看”交办湘潭市的信访件中，，涉及畜禽养殖污染的投诉144件，，占比11.1%；；；；；本轮督察，，阻止督察组进驻第9天，，湘潭市共受理涉及畜禽养殖污染的信访投诉13件，，占比19%。。。督察组随机抽查湘潭市多家畜禽养殖企业，，发明畜禽养殖污染问题属实，，保存污水直排和臭气扰民等问题，，对群众生爆发涯造成了一定影响。。。
二、保存问题
（一）一些散养户环保意识淡�。。。�，污染扰民问题突出
抽查发明，，湘潭市规模以下养殖�。。。ɑВ┢毡楸４嬷匮恢刂巍⑽廴痉乐紊枋┘蚵⒃诵形げ坏轿弧⒎辔勐短於逊拧⑽鬯迸诺任侍�。。。湘乡市白田镇述辉养殖场、仕良养殖场周边水塘恒久未举行污染物整理与生态修复，，污染严重，，对周边村民饮用水井造成清静隐患。。。湘潭经开区响水乡保存大宗生猪散养户，，仅狮山村、冯家村、湘江村三村就有28户，，存栏生猪从10多头到400多头不等；；；；；现场督察发明，，大大都养殖场周边紧邻住民和学校，，普遍接纳无牌无证三轮车或小拖车非法收运和处理餐厨垃圾用作养殖饲料，，且运输途中沿路滴漏，，加工装备简陋，，接纳焚烧木料等粗糙工艺，，场区情形脏乱差，，污水恣意排放、粪污直排、臭气熏天，，蚊蝇满天飞，，给都会情形卫生治理带来极大未便，，影响都会市容、人居情形和公共卫生清静，，群众反映强烈。。。
（二）部分养殖企业主体责任不落实，，污染防治缺失
湘潭市部分畜禽养殖企业保存情形治理杂乱，，雨污分流不到位等突出问题。。。暗访发明湖南闽企农业生态科技有限公司养殖场粪污治理不到位，，粪污未举行干湿疏散，，污水处理设施形同虚设，，多个水池内有外接软管，，大宗粪污未经有用处理直接回田，，情形风险隐患突出；；；；；湘潭众合鑫现代生态农业生长有限公司存栏约1200头生猪，，猪舍部分废水未网络处理，，通过厂区西南围墙外路边水坑涵管排放至周围水塘，，经取样监测，，厂区西南围墙外路边水坑COD浓度为2080毫克/升，，氨氮浓度为327毫克/升，，凌驾《畜禽养殖业污染物排放标准》表5划定的排放限值。。。
（三）以种养连系之名行非法排污之实，，组成农业面源污染
督察发明，，部分养殖企业、养殖户以种养连系为名行非法排污之实，，粪污未处理或未获得有用处理便作为有机肥外排至农田、池塘等地，，粪污中含有大宗的病原体微生物和有害物质，，其负荷凌驾农田情形自净能力，，造成农业面源污染。。。湖南宇超生态农业科技有限公司粪污处理不到位，，大宗粪污溢流至外情形，，未接纳防渗步伐；；；；；部分粪污未经有用处理就以种养连系的名义通过粪污车运走处理；；；；；猪舍部分废水未网络处理，，排放至周围水塘，，经取样监测，，厂区南雨水沟外排废水COD浓度为1120毫克/升，，氨氮浓度为76.2毫克/升，，厂区南池塘COD浓度为332毫克/升，，氨氮浓度为38.7毫克/升，，凌驾《畜禽养殖业污染物排放标准》表5划定的排放限值。。。
（四）禁养限养落实不到位，，无序排污对汛期水质影响较大
湘潭县、湘乡市作为生猪养殖大县，，境内有湘江、涓水、涟水等水域经由，，这些水域两岸禁养区内规模唬唬唬�；吵∷湟淹顺觯�，但散户养殖仍然保存，，且“一江两水”流域的散户养殖捣妖不清；；；；；加之羁系难度大，，散养户普遍没有建设污染防治设施，，污水直排农田或江边。。。在遇到汛期降水较多时，，畜禽养殖的污水容易集中溢流，，造成水质下降。。。以涟水为例，，2022年1-4月涟水入河口均为Ⅱ类水质，，入河口国控地表水断面在线监测总磷浓度月均值划分为0.053毫克/升、0.065毫克/升、0.043毫克/升、0.070毫克/升；；；；；至5-6月，，随着降水的增多，，涟水入河口下降为Ⅲ类水质，，污染强度天下排名第25位，，总磷浓度月均值上升至0.104毫克/升和0.0990毫克/升。。。涟水等丰水期水质下降与涟水沿岸畜禽养殖废水、农田退水、农村生涯污水等污染叠加，，形成污染累积效应有关联影响。。。
三、原因剖析
湘潭市各县市区对畜禽养殖污染重视不敷、羁系不力、宣传缺乏，，导致养殖企业环保主体责任落实不到位，，环保意识、执法意识淡�。。。�，对保存的污染问题整改不力。。。农业农村部分对畜禽养殖监视治理不到位，，散户养殖捣妖不清、羁系缺失；；；；；对畜禽粪污资源化使用熟悉有误差，，粪污处理与使用不对理、不规范；；；；；生态情形部分对企业非法排污行为执法不严；；；；；相关州里落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《湖南省畜禽规模养殖污染防治划定》等规章制度不力。。。
针对上述问题，，督察组将进一程序审核实，，并按有关要求和程序做好后续督察事情。。。对在督察整改事情中保存失职失责行为的，，将催促湘潭市依法依规查处到位。。。
2023年6月，，省第二生态情形保唬唬唬�；ざ讲熳椋ㄒ韵录虺贫讲熳椋┒韵嫣妒锌苟讲焓贝�，发明湘潭市畜禽养殖污染问题突出，，影响群众生爆发涯，，信访投诉数目居高不下。。。
一、基本情形
湘潭是畜禽养殖大市，，据市农业部分提供的数据，，全市存栏生猪约185万头，，年出栏生猪约320万头。。。以生猪为主的畜禽养殖工业规模大、规模广，，虽然湘潭市接纳加大畜禽粪污资源化使用、推广装置粪污处理设施装备等步伐，，但因治理不规范、散养户无序保存、粪污处理不对理不实时等原因，，造成大气、水等污染问题突出，，群众举报投诉较多。。。2017年以来，，中央、省生态环保督察及“转头看”交办湘潭市的信访件中，，涉及畜禽养殖污染的投诉144件，，占比11.1%；；；；；本轮督察，，阻止督察组进驻第9天，，湘潭市共受理涉及畜禽养殖污染的信访投诉13件，，占比19%。。。督察组随机抽查湘潭市多家畜禽养殖企业，，发明畜禽养殖污染问题属实，，保存污水直排和臭气扰民等问题，，对群众生爆发涯造成了一定影响。。。
二、保存问题
（一）一些散养户环保意识淡�。。。�，污染扰民问题突出
抽查发明，，湘潭市规模以下养殖�。。。ɑВ┢毡楸４嬷匮恢刂巍⑽廴痉乐紊枋┘蚵⒃诵形げ坏轿弧⒎辔勐短於逊拧⑽鬯迸诺任侍�。。。湘乡市白田镇述辉养殖场、仕良养殖场周边水塘恒久未举行污染物整理与生态修复，，污染严重，，对周边村民饮用水井造成清静隐患。。。湘潭经开区响水乡保存大宗生猪散养户，，仅狮山村、冯家村、湘江村三村就有28户，，存栏生猪从10多头到400多头不等；；；；；现场督察发明，，大大都养殖场周边紧邻住民和学校，，普遍接纳无牌无证三轮车或小拖车非法收运和处理餐厨垃圾用作养殖饲料，，且运输途中沿路滴漏，，加工装备简陋，，接纳焚烧木料等粗糙工艺，，场区情形脏乱差，，污水恣意排放、粪污直排、臭气熏天，，蚊蝇满天飞，，给都会情形卫生治理带来极大未便，，影响都会市容、人居情形和公共卫生清静，，群众反映强烈。。。
餐厨垃圾养殖生猪散养户情形粗放
（二）部分养殖企业主体责任不落实，，污染防治缺失
湘潭市部分畜禽养殖企业保存情形治理杂乱，，雨污分流不到位等突出问题。。。暗访发明湖南闽企农业生态科技有限公司养殖场粪污治理不到位，，粪污未举行干湿疏散，，污水处理设施形同虚设，，多个水池内有外接软管，，大宗粪污未经有用处理直接回田，，情形风险隐患突出；；；；；湘潭众合鑫现代生态农业生长有限公司存栏约1200头生猪，，猪舍部分废水未网络处理，，通过厂区西南围墙外路边水坑涵管排放至周围水塘，，经取样监测，，厂区西南围墙外路边水坑COD浓度为2080毫克/升，，氨氮浓度为327毫克/升，，凌驾《畜禽养殖业污染物排放标准》表5划定的排放限值。。。
（三）以种养连系之名行非法排污之实，，组成农业面源污染
督察发明，，部分养殖企业、养殖户以种养连系为名行非法排污之实，，粪污未处理或未获得有用处理便作为有机肥外排至农田、池塘等地，，粪污中含有大宗的病原体微生物和有害物质，，其负荷凌驾农田情形自净能力，，造成农业面源污染。。。湖南宇超生态农业科技有限公司粪污处理不到位，，大宗粪污溢流至外情形，，未接纳防渗步伐；；；；；部分粪污未经有用处理就以种养连系的名义通过粪污车运走处理；；；；；猪舍部分废水未网络处理，，排放至周围水塘，，经取样监测，，厂区南雨水沟外排废水COD浓度为1120毫克/升，，氨氮浓度为76.2毫克/升，，厂区南池塘COD浓度为332毫克/升，，氨氮浓度为38.7毫克/升，，凌驾《畜禽养殖业污染物排放标准》表5划定的排放限值。。。
（四）禁养限养落实不到位，，无序排污对汛期水质影响较大
湘潭县、湘乡市作为生猪养殖大县，，境内有湘江、涓水、涟水等水域经由，，这些水域两岸禁养区内规模唬唬唬�；吵∷湟淹顺觯�，但散户养殖仍然保存，，且“一江两水”流域的散户养殖捣妖不清；；；；；加之羁系难度大，，散养户普遍没有建设污染防治设施，，污水直排农田或江边。。。在遇到汛期降水较多时，，畜禽养殖的污水容易集中溢流，，造成水质下降。。。以涟水为例，，2022年1-4月涟水入河口均为Ⅱ类水质，，入河口国控地表水断面在线监测总磷浓度月均值划分为0.053毫克/升、0.065毫克/升、0.043毫克/升、0.070毫克/升；；；；；至5-6月，，随着降水的增多，，涟水入河口下降为Ⅲ类水质，，污染强度天下排名第25位，，总磷浓度月均值上升至0.104毫克/升和0.0990毫克/升。。。涟水等丰水期水质下降与涟水沿岸畜禽养殖废水、农田退水、农村生涯污水等污染叠加，，形成污染累积效应有关联影响。。。
三、原因剖析
湘潭市各县市区对畜禽养殖污染重视不敷、羁系不力、宣传缺乏，，导致养殖企业环保主体责任落实不到位，，环保意识、执法意识淡�。。。�，对保存的污染问题整改不力。。。农业农村部分对畜禽养殖监视治理不到位，，散户养殖捣妖不清、羁系缺失；；；；；对畜禽粪污资源化使用熟悉有误差，，粪污处理与使用不对理、不规范；；；；；生态情形部分对企业非法排污行为执法不严；；；；；相关州里落实《畜禽规模养殖污染防治条例》《湖南省畜禽规模养殖污染防治划定》等规章制度不力。。。
针对上述问题，，督察组将进一程序审核实，，并按有关要求和程序做好后续督察事情。。。对在督察整改事情中保存失职失责行为的，，将催促湘潭市依法依规查处到位。。。
